Αλλαγές στον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης ζητά η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας, καθώς οι πρώτες ημέρες εφαρμογής του έχουν ανοίξει σειρά ζητημάτων στους δήμους. Στο επίκεντρο βρίσκονται οι ρυθμίσεις για τον αριθμό των αντιδημάρχων, τους εντεταλμένους συμβούλους, τους συνεργάτες των δημάρχων, αλλά και το καθεστώς των αιρετών που παράλληλα είναι δημόσιοι λειτουργοί ή υπάλληλοι.
Η ΚΕΔΕ υποστηρίζει ότι ορισμένες διατάξεις του νέου πλαισίου, όπως εξειδικεύτηκαν και με σχετική εγκύκλιο, έχουν δημιουργήσει σύγχυση και αναστάτωση στην Αυτοδιοίκηση. Το πρόβλημα αφορά κυρίως αιρετούς που υπηρετούν ως δημόσιοι υπάλληλοι, γιατροί του ΕΣΥ, ένστολοι, στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων ή μέλη ΔΕΠ και οι οποίοι κατέχουν θέσεις δημάρχων, αντιδημάρχων, περιφερειαρχών ή αντιπεριφερειαρχών.
Με τις νέες προβλέψεις, σύμφωνα με όσα επισημαίνει η Ένωση, τίθεται ζήτημα ασυμβιβάστου ανάμεσα στην άσκηση αιρετών καθηκόντων και στη συνέχιση συγκεκριμένων δημόσιων λειτουργημάτων. Αυτό έχει πρακτικές συνέπειες για δήμους όπου αιρετοί με επαγγελματική ιδιότητα στον δημόσιο τομέα έχουν ήδη αναλάβει κρίσιμα χαρτοφυλάκια.
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, Λάζαρος Κυρίζογλου, έθεσε το θέμα στην καθιερωμένη ενημέρωσή του, υποστηρίζοντας ότι οι επίμαχες ρυθμίσεις δεν υπήρχαν στο αρχικό σχέδιο που είχε τεθεί προς συζήτηση. Όπως είπε, η διαβούλευση γινόταν πάνω σε ένα κείμενο που δεν περιλάμβανε αυτές τις διατάξεις, ενώ άφησε αιχμές για αλλαγές που προστέθηκαν στο τελικό στάδιο.
Ο ίδιος στάθηκε ιδιαίτερα στο ζήτημα της μεταβολής των κανόνων ενώ βρίσκεται ήδη σε εξέλιξη η αυτοδιοικητική περίοδος. Κατά την ΚΕΔΕ, δεν μπορεί να αλλάζει το θεσμικό πλαίσιο με βάση το οποίο εξελέγησαν και οργανώθηκαν οι δημοτικές αρχές, ειδικά όταν αυτό επηρεάζει τη σύνθεση και τη λειτουργία των διοικήσεων των δήμων.
Ξεχωριστή αναφορά έγινε στο άρθρο 183 του Κώδικα, που αφορά μεταβατικές ρυθμίσεις. Η ΚΕΔΕ ζητά να προβλεφθεί καθαρά ότι μέχρι το τέλος της τρέχουσας αυτοδιοικητικής περιόδου δεν θα υπάρξει μείωση στον αριθμό των αντιδημάρχων και των εντεταλμένων συμβούλων. Το επιχείρημα που προβάλλει είναι η ανάγκη διατήρησης της κυβερνησιμότητας των δήμων, ώστε οι δημοτικές αρχές να συνεχίσουν να λειτουργούν χωρίς διοικητικές ανατροπές στη μέση της θητείας τους.
Στο ίδιο μήκος κύματος κινήθηκε και ο Α’ αντιπρόεδρος της ΚΕΔΕ, Γρηγόρης Κωνσταντέλλος, ο οποίος υποστήριξε ότι ο νέος Κώδικας περιλαμβάνει ρυθμίσεις που μειώνουν τη συνολική του αξία και προκαλούν προβλήματα στην εφαρμογή του. Σύμφωνα με τον ίδιο, ορισμένες διατάξεις προστέθηκαν στο τελικό στάδιο και έχουν οδηγήσει σε έντονη αναστάτωση στον αυτοδιοικητικό χώρο.
Ο κ. Κωνσταντέλλος εστίασε ιδιαίτερα στο καθεστώς ασυμβιβάστου για αιρετούς που εργάζονται ή υπηρετούν σε δημόσιες θέσεις. Όπως ανέφερε, δήμαρχοι και αντιδήμαρχοι μπαίνουν πλέον σε ένα πλαίσιο περιορισμών που επηρεάζει την επαγγελματική τους δραστηριότητα, χωρίς όμως να απολαμβάνουν αντίστοιχα προνόμια ή προστασίες άλλων πολιτικών αξιωμάτων.
Ως παράδειγμα τέθηκε η περίπτωση γιατρών που υπηρετούν στο Εθνικό Σύστημα Υγείας και παράλληλα έχουν εκλεγεί σε θέσεις ευθύνης στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Σύμφωνα με τις ενστάσεις που διατυπώνονται, οι νέες προβλέψεις μπορεί να τους οδηγήσουν σε δύσκολες επιλογές ανάμεσα στο επάγγελμά τους και στην αυτοδιοικητική τους θέση.
Υπήρξαν, πάντως, και διαφορετικές προσεγγίσεις στο εσωτερικό της συζήτησης. Ο δήμαρχος Παγγαίου, Φίλιππος Αναστασιάδης, διαφώνησε με την ερμηνεία περί ασυμβιβάστου, σημειώνοντας ότι στην πράξη όσοι αναλαμβάνουν θέσεις ευθύνης στην Αυτοδιοίκηση συχνά παραμερίζουν την επαγγελματική ή επιχειρηματική τους δραστηριότητα για να υπηρετήσουν τον δήμο τους.
Το ζήτημα αναμένεται να παραμείνει ανοιχτό το επόμενο διάστημα, καθώς η ΚΕΔΕ ζητά άμεσες διορθωτικές παρεμβάσεις από την πολιτεία. Το βασικό ζητούμενο για τους δήμους είναι να ξεκαθαρίσει το πλαίσιο, ώστε να μη δημιουργηθούν κενά στη διοίκηση, αλλαγές σε αντιδημαρχίες ή αμφισβητήσεις για τη νομιμότητα καθηκόντων αιρετών που ήδη υπηρετούν.