Για πολύμηνη απασχόληση γεωτεχνικών υπαλλήλων σε διοικητικές εργασίες των Επιτροπών Κρατικής Αρωγής κάνει λόγο η Πανελλήνια Ομοσπονδία Γεωτεχνικών Δημοσίων Υπαλλήλων. Η ΠΟΓΕΔΥ υποστηρίζει ότι διοικήσεις Περιφερειών αναθέτουν τα συγκεκριμένα καθήκοντα χωρίς σαφές χρονικό όριο, με αποτέλεσμα εργαζόμενοι να απομακρύνονται για μεγάλα διαστήματα από το βασικό επιστημονικό τους αντικείμενο.
Η καταγγελία αφορά κυρίως γεωτεχνικούς που υπηρετούν στις Διευθύνσεις Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής – ΔΑΟΚ και ειδικότερα στα Τμήματα Ποιοτικού και Φυτοϋγειονομικού Ελέγχου και Φυτοπροστασίας.
Σύμφωνα με την Ομοσπονδία, υπάλληλοι λαμβάνουν εντολές να στελεχώσουν Επιτροπές Κρατικής Αρωγής και καταλήγουν να ασχολούνται επί μήνες, ακόμη και για το μεγαλύτερο μέρος του έτους, με τον έλεγχο δικαιολογητικών, τη σύνταξη καταστάσεων και τη διοικητική διεκπεραίωση φακέλων πληγέντων.
Πρόκειται για καταγγελίες της συνδικαλιστικής οργάνωσης, οι οποίες δεν συνοδεύονται στη δημοσιοποιημένη ανακοίνωση από αναλυτικό κατάλογο Περιφερειών, αριθμό εργαζομένων ή συγκεκριμένες διοικητικές αποφάσεις. Επομένως, η έκταση του φαινομένου δεν μπορεί να αποτιμηθεί ανεξάρτητα μόνο από τα στοιχεία που έχουν γνωστοποιηθεί.
Τι προβλέπει ο Υπαλληλικός Κώδικας
Η ΠΟΓΕΔΥ επικαλείται το άρθρο 30 του Υπαλληλικού Κώδικα, σύμφωνα με το οποίο ο δημόσιος υπάλληλος εκτελεί κανονικά τα καθήκοντα του κλάδου ή της ειδικότητάς του.
Η ανάθεση διαφορετικών καθηκόντων επιτρέπεται όταν υπάρχει επιτακτική υπηρεσιακή ανάγκη η οποία δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί με άλλον τρόπο. Μπορεί επίσης να αφορά εργασίες συναφείς με την ειδικότητα ή καθήκοντα για τα οποία ο εργαζόμενος διαθέτει την απαιτούμενη εμπειρία.
Η αρχική ανάθεση μπορεί να διαρκεί έως δύο μήνες, έπειτα από αιτιολογημένη απόφαση του αρμόδιου προϊσταμένου. Παράταση έως έξι επιπλέον μήνες επιτρέπεται μετά από αιτιολογημένη γνώμη του υπηρεσιακού συμβουλίου.
Με βάση αυτές τις διατάξεις, η Ομοσπονδία θεωρεί προβληματικές τις αποφάσεις που δεν ορίζουν συγκεκριμένη χρονική διάρκεια ή παρατείνονται χωρίς να ακολουθείται η διαδικασία που προβλέπει ο νόμος.
Η τελική κρίση για τη νομιμότητα κάθε ανάθεσης, πάντως, προϋποθέτει την εξέταση της αντίστοιχης διοικητικής απόφασης, της διάρκειας, της αιτιολογίας και των υπηρεσιακών διαδικασιών που έχουν προηγηθεί.
Επιπτώσεις στους γεωτεχνικούς ελέγχους
Η βασική ένσταση της ΠΟΓΕΔΥ δεν αφορά μόνο τα εργασιακά δικαιώματα των υπαλλήλων. Η Ομοσπονδία υποστηρίζει ότι η μετακίνησή τους σε εργασίες Κρατικής Αρωγής αποδυναμώνει υπηρεσίες με κρίσιμο ρόλο στην προστασία της αγροτικής παραγωγής και της δημόσιας υγείας.
Τα αρμόδια τμήματα πραγματοποιούν ποιοτικούς και φυτοϋγειονομικούς ελέγχους σε φυτά και φυτικά προϊόντα, παρακολουθούν την εμφάνιση επιβλαβών οργανισμών και ασθενειών και συμμετέχουν στις διαδικασίες που απαιτούνται για την εισαγωγή, την εξαγωγή και τη διακίνηση προϊόντων.
Όταν το ήδη περιορισμένο επιστημονικό προσωπικό αναλαμβάνει για μεγάλο διάστημα διαφορετικό διοικητικό αντικείμενο, η Ομοσπονδία υποστηρίζει ότι καθυστερούν ή υποβαθμίζονται οι τακτικές αρμοδιότητες των ΔΑΟΚ.
Παράλληλα, κάνει λόγο για επαγγελματική εξουθένωση, ιδιαίτερα όταν οι υπάλληλοι καλούνται να συμμετέχουν σε κλιμάκια και εκτός του κανονικού ωραρίου, χωρίς να έχουν καταβληθεί εγκαίρως οι προβλεπόμενες αποζημιώσεις.
Τι ζητά η Ομοσπονδία
Η ΠΟΓΕΔΥ ζητά την ανάκληση των αποφάσεων ανάθεσης καθηκόντων Κρατικής Αρωγής που δεν περιλαμβάνουν σαφές χρονικό όριο και την εφαρμογή της διαδικασίας των υπηρεσιακών συμβουλίων όπου απαιτείται παράταση.
Διεκδικεί επίσης την άμεση καταβολή των δεδουλευμένων αποζημιώσεων σε όσους εργάστηκαν πέρα από το κανονικό τους ωράριο, καθώς και την προκήρυξη μόνιμων θέσεων στις υπηρεσίες Κρατικής Αρωγής.
Κατά την Ομοσπονδία, οι αυξημένες ανάγκες για την καταγραφή και αποζημίωση ζημιών από φυσικές καταστροφές δεν πρέπει να καλύπτονται με τη διαρκή μεταφορά υπαλλήλων από άλλες υποστελεχωμένες δομές. Ζητά να δημιουργηθεί επαρκής και σταθερός μηχανισμός στελέχωσης, ώστε οι ΔΑΟΚ να συνεχίσουν να ασκούν το επιστημονικό τους έργο.
Η ΠΟΓΕΔΥ καλεί τα πρωτοβάθμια σωματεία και τα μέλη της να αναφέρουν αντίστοιχα περιστατικά και δηλώνει ότι θα εξετάσει την αξιοποίηση συνδικαλιστικών και δικαστικών μέσων. Το επόμενο βήμα είναι η τοποθέτηση των Περιφερειών που αφορά η καταγγελία και η παρουσίαση των αποφάσεων ανάθεσης, ώστε να διαπιστωθούν η πραγματική διάρκεια, η αιτιολόγηση και η διαδικασία που ακολουθήθηκε σε κάθε περίπτωση.